王景武： 统筹推进移动支付创新应用

⊙上证报两会报道组

　　全国两会期间，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长王景武提出建议，要加快移动支付创新应用。

　　“加快移动支付创新应用是推动数字普惠金融发展的重要支撑。”王景武说。

　　所谓移动支付，是指智能卡、移动通信、电子认证等信息科学技术与金融服务融合发展的产物，能够提供随时、随地、随身的金融支付服务。

　　王景武认为，推进移动支付创新普惠民生，是贯彻“十三五”规划纲要、响应国家普惠金融发展规划、推进“互联网+”的重要举措。这也是落实创新驱动发展理念，优化金融供给结构，发挥新消费引领作用，培育经济新动力的重要手段。同时还是实现金融信息化与社会管理信息化相结合，加强民生服务，建设“数字中国”的重要抓手，也是加快金融信息化、移动化、数字化，提升我国数字普惠金融发展水平，建设金融强国和满足人民美好生活需要的重要行动。

　　在王景武看来，统筹推进移动支付创新应用需坚持四个原则：一是坚持政府引导，二是坚持市场运营，三是坚持便民普惠，四是坚持风险可控。

　　王景武提出，统筹推进移动支付创新应用，主要方向包括五个方面：一是构建移动支付创新应用的政策支持体系。推动联合制定移动支付创新应用相关政策措施及激励机制，推动各市场主体公平准入、公平竞争，破解不合理政策约束，创造良好的政策发展环境。加强财税政策、产业政策和金融政策的协调配合，充分发挥支持和引导作用。推动各地区将移动支付创新应用工作，纳入数字普惠金融、智慧城市和数字政府具体落实方案，从组织协调、资金支持等方面，大力支持移动支付创新发展。

　　二是加大数字普惠金融基础设施体系建设，鼓励新兴技术与移动支付服务融合应用。加快组织实施电信普遍服务，大力实施提速降费专项行动，优化网络质量。加大移动支付受理环境建设，实现移动支付产品互联互通。加快支付标记化、物联网等技术与移动支付融合应用，不断创新服务和产品。推动各银行业金融机构、非银行支付机构加强与银行卡清算机构、通讯运营商等移动支付产业链机构的合作，探索多方共赢的可持续商业模式。

　　三是构建数字普惠金融法律监管框架，完善移动支付风险治理体系。逐步制定完善数字金融、电子支付方面相关法律法规，确保移动支付创新发展纳入法治化的轨道。探索利用监管沙盒、“穿透式”监管等新的监管理念，改进监管流程和能力，平衡好移动支付推广中的创新与风险。

　　四是大力推动移动支付在公共民生领域应用，满足人民美好生活需要。加强统筹协调，促进交通、金融行业开放融合。推动移动支付在文教领域取得更加广泛应用。推动移动支付在肉菜市场等日常服务场所扩大应用。进一步促进移动支付在公共服务事业的应用。拓展移动支付在医疗卫生机构的服务应用。将移动支付应用纳入各地政府相关信息惠民工程实施，在电子商务示范城市创建、智慧城市建设等工作中加以推广。

　　五是大力支持移动支付“走出去”，服务“一带一路”倡议。加强与“一带一路”沿线国家的政策沟通，健全完善合作监管机制，推动移动支付标准和技术输出，协助“一带一路”沿线国家支付体系建设，推进互联互通，促进金融市场稳定高效运行。不断完善金融市场基础设施建设，大力推广运行人民币跨境支付系统（CIPS）、“网联”平台，进一步丰富人民币跨境支付渠道，依托移动支付随时、随地高效便捷的优势，服务跨境贸易，推动人民币国际化。鼓励国内支付服务市场主体主动融入“一带一路”倡议，积极谋篇布局，为“一带一路”沿线国家民众提供多样化、多渠道支付服务，提升普惠金融发展水平。

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